El Geneva Cities Hub (GCH) organizó un debate informativo a la atención de los Gobiernos Locales y Regionales (GLR)que están directamente implicados, pero aún no lo están, en la negociación del nuevo tratado que aborda la contaminación por plásticos y examina el ciclo de vida completo del plástico: producción, distribución, uso y gestión de residuos. Los principales negociadores de Perú y Suiza, así como el Coordinador del Red Ambiental de Ginebra explicó el proceso intergubernamental que se ha iniciado en Punta del Este, Uruguay, en Nov-Dic 2022. Los Estados miembros volverán a reunirse para la segunda fase de negociación a través del "Comité Intergubernamental de Negociación sobre la Contaminación por Plásticos", INC-2que se celebrará en París del 22 al 26 de mayo de 2023.
Principales conclusiones del debate:
A principios de 2022, la reanudación del 5th de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA) adoptó una resolución que pide al Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que convoque un Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) para elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos, también en el medio marino. Aunque la iniciativa constituye un gran paso adelante para la humanidad, el GCH considera que, desde el principio, el proceso perdió la oportunidad de incluir plenamente a los gobiernos locales y regionales (GLR).
Hasta ahora, el INC ha expresado su voluntad de trabajar en un nuevo y ambicioso tratado que aborde el ciclo de vida completo del plástico y se ocupe de lo que constituye una amenaza enorme e inminente para la vida humana y animal en el planeta. Como afirma Bernardo Roca-Rey Ross, Consejera, Misión Permanente del Perú ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra,".probablemente estamos negociando el tratado intergubernamental más importante en muchos años para hacer frente a una de las tres principales crisis planetarias, la contaminación"(Nota: los otros dos son el cambio climático y la pérdida de biodiversidad). El proceso debería concluir a finales de 2024. El PNUMA está prestando servicios a estas negociaciones como "secretaría" del INC y tiene un papel sustantivo en la elaboración de resúmenes e informes de las negociaciones y en el enlace con todas las partes interesadas, incluidos los GLR, como recuerda Diana Rizzolio, Coordinadora de la Red de Medio Ambiente de Ginebra.
Los próximos pasos del proceso incluyen un INC-2 que se celebrará en París (mayo de 2023), y después un INC-3 en Nairobi (finales de 2023). "Se han presentado más de 200 candidaturas al INC-2, pero, por desgracia, parece que muy pocos de ellos abordan el papel de los gobiernos locales y regionales a la hora de hacer frente a la contaminación por plásticos", dijo Kamelia Kemileva, Codirector, GCH. Cada INC se informa con las presentaciones de las partes interesadas y los GLR también son bienvenidos a proporcionar presentaciones (sin embargo, el plazo para el INC-2 ha expirado).
Para los próximos INC, el GCH y sus socios esperan transmitir mensajes clave y presentar propuestas lingüísticas para convencer a los Estados de que incluyan de forma significativa a los GLR tanto en el proceso de negociación como en el texto del tratado. Todos los gobiernos nacionales tienen interés en incluir a los GLR, ya que serán los encargados de aplicar el tratado, especialmente en lo que respecta a la gestión de residuos. Incluir a los GLR en todas las fases de lo que es una negociación intergubernamental clásica es un enfoque innovador y ganador en este caso, ya que los GLR tienen un papel crucial en la prevención y la lucha contra la contaminación por plásticos en todo el mundo. Si no en relación con sus medidas vinculantes, sí en las voluntarias, el tratado debería incluir una disposición que permitiera a los GLR respaldar formalmente los objetivos y medidas propuestos por el tratado. Lea cómo puede aplicarse aquíen las propuestas de GCH* y otras partes interesadas.
Si ha perdido la oportunidad de contribuir al INC-2, debería poder hacerlo más adelante, una vez que se publique un borrador del tratado (en el transcurso de 2023). Permanezca atento para saber más, ya que el GCH tendrá la intención de unirse a la reunión INC-2 de París y seguir informando a los LRG interesados sobre el progreso de las negociaciones.
*El 12 de enero de 2023, el Geneva Cities Hub proporcionó un presentación por escrito para informar al Comité Intergubernamental de Negociación responsable de elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos.
Las ciudades y otros gobiernos locales tienen una influencia significativa en varias partes del ciclo de vida de los plásticos, que se abordarán en el nuevo tratado. De hecho, aunque las ciudades son responsables de gran parte de la contaminación por plásticos en todo el mundo, algunos gobiernos locales también han tomado medidas audaces para prevenir y hacer frente a esta lacra (por ejemplo, la prohibición de artículos de plástico de un solo uso en actos públicos). En la mayoría de los lugares, los gobiernos locales son responsables de la gestión de residuos, incluida la prevención y recogida de basura, el reciclaje y la preservación del medio ambiente local. También están en contacto con los agentes privados que se ocupan de la producción y el uso de plásticos. Dado su importante papel en la prevención y el tratamiento de la contaminación por plásticos, el GCH cree que los gobiernos locales deberían participar en el proceso relacionado con el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos. Esto debería traducirse en la inclusión de representantes municipales en los procedimientos del Comité Intergubernamental de Negociación, así como en la referencia en el texto al papel desempeñado por los gobiernos locales en la prevención y el tratamiento de la contaminación por plásticos. Además, el GCH sugiere que el tratado prevea una disposición específica que permita a los gobiernos locales expresar formalmente su compromiso político de acatar la finalidad y los objetivos del instrumento, independientemente de la posición de su administración central.
Dado que el INC se reunirá en París, Francia, del 22 al 26 de mayo de 2023, el Geneva Cities Hub está preparado para llevar la voz de los gobiernos locales y regionales y garantizar que los Estados que negocien el nuevo tratado la tengan en cuenta.
