Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

El CICR protege la vida y la dignidad de las víctimas de los conflictos armados y de la violencia, prestándoles asistencia y promoviendo el respeto del derecho internacional humanitario. Con sede en Ginebra, despliega humanitario operaciones en todo el mundo, incluso en zonas urbanas. La guerra y la violencia urbanas perturban el tejido económico, político y social de las ciudades. En consecuencia, tienen consecuencias humanitarias devastadoras para la población.

Las operaciones humanitarias en zonas rurales y poco pobladas han sido el núcleo de la labor humanitaria durante décadas. Sin embargo, en un mundo en proceso de urbanización, el CICR está intensificando sus esfuerzos para adaptar las operaciones humanitarias y responder mejor a las múltiples necesidades de las personas afectadas por la creciente urbanización de los conflictos armados y la violencia. Lo hace incorporando una respuesta integrada y multidisciplinar. También refuerza la resistencia de los servicios esenciales. Por último, aplica soluciones duraderas, incluso mediante la colaboración con las autoridades locales.

Guerra urbana

Los conflictos armados se producen cada vez más en zonas urbanas. Esta realidad se refleja en las imágenes de Mosul, Alepo, Raqqa, Donetsk, Trípoli y Sanaa. Estos ejemplos revelan el alto coste de los combates urbanos para los civiles. Las lesiones y las muertes entre los civiles y los daños a las instalaciones e infraestructuras civiles y otras protegidas se producen a una escala dramática. El uso de armas explosivas en entornos urbanos suele ser la causa de sus efectos en una amplia zona.

Paralelamente, el impacto directo, indirecto y acumulativo de las hostilidades perturba los servicios urbanos indispensables para mantener la vida. Con demasiada frecuencia, los habitantes se quedan sin alimentos, agua, saneamiento, electricidad y atención sanitaria. Los cortes de estas necesidades básicas se agravan cuando las ciudades están asediadas, cuando a las organizaciones humanitarias imparciales se les niega el acceso a la población civil o cuando los conflictos urbanos se prolongan.

Muchas de estas consecuencias no son exclusivas de las ciudades, pero se producen a una escala significativamente mayor en la guerra urbana. Por lo tanto, el impacto humanitario de la guerra urbana requiere una respuesta sostenida y holística.

El CICR, junto con todo el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, adopta un enfoque integrado multidisciplinar. Este enfoque combina componentes de prevención, protección y asistencia específicamente adaptados al contexto urbano. Por lo tanto, se compromete con los beligerantes en todos los niveles, impulsado por las necesidades de las personas más afectadas.

En junio de 2022, el Consejo de Delegados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja -que establece estrategias comunes y garantiza la armonización dentro del Movimiento de los enfoques de las cuestiones humanitarias mundiales- aprobó Resolución 6 sobre "Guerra en las ciudades". En esta resolución, el Consejo de Delegados expresa su profunda preocupación por las devastadoras repercusiones humanitarias de la guerra en las ciudades (elevado número de muertes de civiles; gran sufrimiento físico y mental; destrucción de viviendas e infraestructuras civiles esenciales; interrupción de servicios esenciales como la atención sanitaria, el suministro de agua y alimentos, el saneamiento, la electricidad, la educación, etc.); daños medioambientales; desplazamiento generalizado de personas, etc.). Aunque reconoce que "muchas de estas consecuencias no son exclusivas de la guerra en las ciudades", la resolución subraya que "se producen a una escala significativamente mayor debido a la densidad de la población civil y de los bienes de carácter civil, a la elección por los beligerantes de determinadas armas, medios y métodos de guerra, a la situación de la población dependencia de sistemas de infraestructuras interconectadas que permitan la prestación de servicios públicos y la naturaleza a menudo prolongada de los combates urbanos". A fin de prevenir y responder a las repercusiones humanitarias de la guerra en las ciudades, se adjunta a la resolución un Plan de Acción del Movimiento, en el que se propone un amplio conjunto de actividades que todos los componentes del Movimiento se esforzarán por llevar a cabo.

Más información sobre el CICR y la guerra urbana aquí.

Violencia urbana

En muchas grandes ciudades, algunas zonas se han convertido en inseguras para la población y para los organismos estatales u organizaciones de la sociedad civil que operan en ellas. Esto sucede porque las bandas y otros actores armados se enfrentan a las fuerzas de seguridad del Estado y luchan entre sí para controlar los barrios y los recursos económicos. Algunas zonas urbanas se han vuelto gravemente disfuncionales y prácticamente ingobernables a causa de sus actividades.

En consecuencia, el impacto de la violencia armada crónica es profundo y omnipresente en la vida de las personas que luchan por sobrevivir en esos entornos.

El CICR trabaja en entornos urbanos para mitigar las consecuencias humanitarias directas e indirectas de la violencia. Trabajando directamente con las personas y las comunidades afectadas, el CICR diseña e implementa respuestas eficaces que ayudan a reforzar la resiliencia.

La colaboración con los socios, como las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, las organizaciones de la sociedad civil, las autoridades locales y los proveedores de servicios locales, también es clave para garantizar una respuesta integrada adecuada, como facilitar un acceso más seguro a los servicios básicos, y la sostenibilidad de los programas de ayuda.

En términos más generales, el CICR trata de entablar, siempre que sea posible, un diálogo constructivo con todas las partes interesadas presentes en los entornos urbanos. Esto incluye a las fuerzas armadas y de seguridad, así como a los grupos armados. El objetivo es influir positivamente en los comportamientos y minimizar el impacto de la violencia en la población.

Más información sobre el CICR y la violencia urbana aquí.

Desplazamiento urbano

Una proporción cada vez mayor de las personas desplazadas por los conflictos armados y otros tipos de violencia vive en las ciudades. Esto afecta tanto a los desplazados internos como a las personas desplazadas a través de las fronteras. Las personas se desplazan porque su propia ciudad se ha convertido en el escenario de un conflicto armado u otro tipo de violencia, de una catástrofe, o porque buscan refugio en una ciudad, lo que contribuye a las tendencias globales de urbanización.

Por ello, el CICR ha emprendido una investigación para comprender mejor el fenómeno. Ha estudiado la forma de adaptar la respuesta humanitaria a las necesidades inmediatas y a largo plazo de los desplazados internos en entornos urbanos. También les ayuda a recuperarse plenamente.

La responsabilidad principal de proporcionar protección y asistencia a los desplazados internos recae en el Estado. Pero las propias comunidades afectadas, las autoridades locales, las empresas locales, la sociedad civil, las organizaciones humanitarias y las organizaciones de desarrollo se unen para satisfacer mejor las necesidades de los desplazados internos y sus anfitriones.

Más información sobre el CICR y los desplazamientos urbanos aquí.

Herramienta CÁMARA

El Evaluación de la ciudad para la respuesta a emergencias con víctimas masivas (CAMERA), desarrollada por la Universidad Johns Hopkins con el apoyo del CICR, se lanzó el 27 de abril de 2021. Esta herramienta pretende capacitar a las comunidades urbanas y a los gestores de las ciudades. Ofrece una forma de medir y puntuar la capacidad de salvar vidas del sistema sanitario de su ciudad inmediatamente después de un suceso con víctimas masivas.

Los interesados en utilizar la herramienta pueden escribir a la Iniciativa de Asistencia Sanitaria en Peligro del CICR en gva_hcid@icrc.org para más información.

Recursos adicionales:

• Presentes y comprometidos: cómo responde el CICR a los conflictos armados y la violencia en las ciudades; 2023 - Informe del CICR
• Serie de blogs de Derecho y Política Humanitarios del CICR: la guerra urbana, 2021 - Blog del CICR
• La violencia urbana y la respuesta humanitaria del CICR2020 - Documento informativo del CICR Urbano La violencia armada y la nueva agenda urbana: Recomendaciones del CICR para Hábitat III, 2020 - Recomendaciones políticas
• Los entornos necesitan nuevos enfoques, 2019 - Blog del presidente del CICR, Peter Maurer
• La violencia urbana en América Latina: ¿Qué es? ¿Qué hace el CICR ante este problema? 2019 Video
• Desplazados en las ciudades: Experimentando y respondiendo al desplazamiento interno urbano fuera de los campamentos, 2018 - Informe del CICR
• Vi morir a mi ciudad: Voces desde la primera línea del conflicto urbano en Irak, Siria y Yemen, 2017 - Informe del CICR
• Servicios urbanos Durante los conflictos armados prolongados: Un llamamiento para un mejor enfoque de la asistencia a las personas afectadas, 2015 - Informe del CICR

Personas de contacto:

• Sr. Charles Deutscher, Asesor político, cdeutscher@icrc.org
• Sra. Audrey Purcell-O'Dwyer, Coordinador de Operaciones para la Violencia Armada con la Región de las Américas, audpurcellodwyer@icrc.org
• Iniciativa del CICR de asistencia sanitaria en peligro: Escriba a gva_hcid@icrc.org para más información sobre el Evaluación de la ciudad para la respuesta a emergencias con víctimas masivas (CÁMARA) herramienta.