Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

Con sede en Ginebra, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) cuenta con 174 Estados miembros y una amplia "huella" de más de 400 oficinas en todo el mundo. Está comprometida con el principio de que la migración segura, regular y ordenada beneficia a los migrantes y a la sociedad. La OIM interviene en los cuatro grandes ámbitos de la gestión de la migración:

1. Migración y desarrollo
2. Facilitar la migración
3. Regulación de la migración
4. Migración forzada

Trabaja para desarrollar la resiliencia de todas las personas que se desplazan y de las comunidades locales, especialmente las que se encuentran en situación de vulnerabilidad, y crea capacidad en los gobiernos nacionales y locales para aprovechar las oportunidades de la migración y minimizar sus impactos negativos.

Actualmente, la estimación global es que hay 281 millones de migrantes internacionales en el mundo. Aunque la migración es un fenómeno global que afecta a todos los Estados, los retos y oportunidades que conlleva se dejan sentir sobre todo a nivel local, en las ciudades, que acogen a la mayoría de los migrantes del mundo.

Por consiguiente, las esferas de trabajo de la OIM se centran cada vez más en las ciudades, el cambio climático y la migración; la identificación de soluciones para los desplazamientos urbanos prolongados; y la prestación de servicios locales integrados e inclusivos y la gobernanza. Por ello, la OIM trabaja habitualmente a nivel local y urbano para empoderar, apoyar y defender la dignidad de los migrantes y ofrecer asesoramiento sobre políticas y prácticas relacionadas con la migración. Lleva a cabo un importante número de proyectos a nivel de ciudad en todo el mundo, en asociación con organismos clave de las Naciones Unidas y gobiernos locales y regionales, incluidos ONU-Hábitat, el PNUD, el ACNUR y otros.

Compromiso de la OIM con los gobiernos locales y regionales y los actores locales

La OIM considera que la colaboración con los gobiernos locales y regionales y otros actores locales, tanto en las zonas urbanas como en las rurales, mejora la capacidad de alcance local, la comprensión de la dinámica local y la sostenibilidad de las intervenciones. Los gobiernos locales y regionales y otros actores locales son a menudo los primeros en responder a la migración y al desplazamiento.

La OIM se compromete con los LRG para:

• Integrar la migración en sus políticas y planificación: La OIM ayuda a los GLR a incluir las voces y las perspectivas de los migrantes en las políticas y la planificación en diversos ámbitos como el desarrollo, la salud y la educación. Es esencial que estos diferentes sectores sean coherentes y que estas políticas funcionen conjuntamente. Por ejemplo, los migrantes deben ser incluidos simultáneamente en la planificación urbana, tener acceso a la educación y estar protegidos por la normativa laboral.
• Abordar los motores y los retos estructurales que obligan a las personas a desplazarse: La OIM trabaja en situaciones de emergencia para mejorar la resiliencia de las ciudades que se enfrentan a crisis relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático, o con conflictos o inestabilidad. La OIM apoya a los GLR para que comprendan la dinámica de la movilidad en su territorio, identifiquen y resuelvan los retos estructurales y hagan de la migración una opción y no una necesidad. Esto se hace a menudo a través de la planificación comunitaria, que garantiza que los migrantes y todos los miembros de la comunidad tengan voz en la toma de decisiones locales.
• Aprovechar al máximo las capacidades y la diversidad que los inmigrantes aportan a la comunidad: La OIM ofrece capacitación, formación y apoyo a los proveedores de servicios y a los administradores de las ciudades para reforzar servicios más inclusivos que ofrezcan oportunidades a los migrantes y a las comunidades. Esto puede incluir una amplia gama de actividades, tales como ofrecer formación en habilidades a los migrantes; asegurar el acceso a las vacunas y a la asistencia sanitaria, especialmente durante la pandemia; mejorar la orientación previa a la salida y a la llegada para una mayor inclusión; crear sistemas de referencia de servicios urbanos para identificar y apoyar a los residentes vulnerables; llevar a cabo la adecuación de los puestos de trabajo y la formación empresarial; la formación contra la discriminación y la promoción para garantizar que los migrantes tengan igualdad de acceso a las oportunidades, independientemente de su origen étnico, idioma, discapacidad, género, estatus administrativo, o cualquier otra característica.
• Capacitar a los administradores y actores locales: Los GLR son actores de la gobernanza de la migración por derecho propio. Dado que la migración se está convirtiendo cada vez más en un fenómeno urbano, la OIM los capacita para gestionar las repercusiones positivas y negativas de la migración sobre el terreno. Incluye a los GLR en las conversaciones mundiales sobre la migración, como el Foro Internacional de Revisión de la Migración (FRI) y el Foro Mundial sobre la Migración y el Desarrollo (FMMD), por ejemplo, a través del Mecanismo de los alcaldes, co-dirigido con Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y el Consejo de Alcaldes para la Migración.
• Fomentar una mayor coordinación local-nacional: Los gobiernos nacionales y los gobiernos locales deberían desarrollar políticas conjuntamente, aprovechando la experiencia y los conocimientos locales y alineando las políticas locales y nacionales con las prioridades globales. La labor de la OIM refuerza los mecanismos de coordinación entre los distintos niveles de gobierno, fomentando políticas migratorias más eficaces y una mejor gobernanza en todos los sectores (por ejemplo, salud, educación).

Ejemplos del compromiso de la OIM con los GRL y los actores locales

El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular

El papel de los gobiernos locales y regionales (GLR) es fundamental para desarrollar y aplicar políticas y prácticas migratorias eficaces. Esto ha sido ampliamente reconocido en el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (GCM), el primer acuerdo de la ONU negociado a nivel intergubernamental sobre un enfoque común para gestionar la migración internacional. El GCM consagra un "enfoque de todo el gobierno," porque aunque el MCG está dirigido por el Estado, los GLR desempeñan un papel fundamental en los procesos de aplicación y revisión del MCG.

En 2018, más de 76 dirigentes municipales adoptaron el Declaración de los alcaldes de Marrakech (MMD) "Ciudades que colaboran en favor de los migrantes y los refugiadosy se comprometió a aplicar tanto el MMD como el Pacto Mundial sobre los Refugiados. Como reafirmó el MMD, "La migración sigue siendo principalmente un fenómeno urbano y local. Aunque se reconoce que la inmigración es una prerrogativa del Estado, las ciudades de todos los continentes están a la vanguardia de la gestión del impacto de la migración, así como de la promoción de sociedades inclusivas, seguras y sostenibles."

• En el papel de la OIM como Coordinador y Secretaría de la Red de las Naciones Unidas sobre Migración (un apoyo de todo el sistema de las Naciones Unidas para la aplicación, revisión y seguimiento de la GCM), la OIM apoya a los actores locales para que participen en las revisiones globales y regionales de la GCM, como el IMRF, por ejemplo, a través de audiencias con múltiples partes interesadas. Recordando que los GLR son aliados clave en la aplicación del MCG, recomendaciones específicas realizadas durante estas audiencias (mayo de 2022) incluyen:
• Consultar a las ciudades en la elaboración de políticas nacionales de migración y refugiados, desarrollar programas conjuntos y financiar a las ciudades para que los cumplan.
• Permitir un acceso significativo de las ciudades a las futuras deliberaciones mundiales, incluidos el Foro Mundial de Refugiados de 2023 y el FIM de 2026.
• Además, lanzado en 2019, el Fondo fiduciario multipartito para la migración (MMPTF) es el único mecanismo de financiación plenamente dedicado a apoyar la acción colectiva en materia de migración. Está presidido por el Director General de la OIM y regido por un Comité Directivo que incluye a los GLR a través del Consejo de Alcaldes para la Migración. El MMPTF está plenamente alineado con los 10 principios rectores de la GCM, y adopta específicamente los enfoques centrados en las personas, de todo el gobierno y de toda la sociedad. Por ejemplo, en 2021, 50% de los programas e iniciativas conjuntas financiadas por el MMPTF celebran acuerdos de ejecución con los GLR y las entidades relacionadas (por ejemplo, organismos provinciales, municipales y de distrito). Uno de los primeros programas financiados por el MMPTF es un asociación entre gobiernos locales en Santiago de Chile y Ciudad de México (México), cuyo objetivo es desarrollar la capacidad de los gobiernos locales y sus partes interesadas, así como reforzar la integración socioeconómica de los migrantes y refugiados mediante el acceso a un trabajo digno, medios de vida sostenibles y el diálogo social.

Herramientas y servicios de migración de la OIM para gobiernos locales y regionales

• Migración 4 Desarrollo (Red M4D) es una plataforma mundial para que los profesionales y los responsables políticos intercambien ideas, desarrollen competencias y consoliden asociaciones para aprovechar el potencial de desarrollo de la migración y contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el MCG. Una faceta fundamental de este trabajo y de la plataforma es el compromiso con los líderes locales y comunitarios. Vea las secciones dedicadas a colaboración con las administraciones locales, clave recursos/guías/herramientas de migración a nivel local y proyectos de migración local y urbana.
• El Caja de herramientas para integrar la migración en las intervenciones de desarrollo urbanodesarrollado en colaboración con ONU-Hábitat, tiene por objeto proporcionar información y herramientas concisas, operativas y de fácil uso para ayudar a los actores de la cooperación internacional y el desarrollo (que trabajan en el sector del desarrollo urbano o con él) a comprender cómo puede reflejarse la migración en el diseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de las intervenciones de cooperación al desarrollo (es decir, los proyectos o programas) que tienen un enfoque de desarrollo urbano.
• Indicadores de gobernanza de la migración local (MGI local). La OIM desarrolló el MGI local para ayudar a los GLR a hacer un balance de las políticas y estrategias migratorias que tienen en marcha y para fomentar el diálogo entre los gobiernos nacionales y locales. Basado en más de 80 indicadores, se trata de un proceso voluntario y consultivo que ofrece a los gobiernos locales y regionales (GLR) la oportunidad de tener una mirada introspectiva sobre las políticas, programas y estructuras que tienen para gestionar la migración. Desde su creación, más de 50 GLR de todo el mundo han aplicado el MGI local, muchos de los cuales utilizaron el ejercicio para informar sobre el desarrollo de políticas y actividades de creación de capacidades.
• El Caja de herramientas y curso electrónico de la Iniciativa Conjunta de Desarrollo de la Migración (JMDI) de la ONU están a disposición de todas las partes interesadas que trabajan en la migración y el desarrollo a nivel local. Sus orientaciones permiten a los profesionales maximizar el potencial de la migración para el desarrollo local, integrando las necesidades, la voz y los recursos que los migrantes y la diáspora aportan al desarrollo local.
• El Directrices sobre la integración de la migración en la planificación del desarrollo local tienen como objetivo ayudar a los gobiernos locales y regionales a mejorar sus esfuerzos para integrar la migración en todas las áreas de gobernanza para una mayor coherencia política en materia de migración y desarrollo. Estas Directrices lo consiguen mediante un conjunto de indicadores que muestran cómo interactúan las políticas relacionadas con la migración y el desarrollo en una variedad no exhaustiva de sectores. Los indicadores van acompañados de preguntas sencillas que los profesionales pueden responder para identificar las lagunas o debilidades institucionales, políticas y de intervención en la integración de la migración y el desarrollo en su contexto local.
• Historias de éxito: una colección de buenas prácticas y lecciones aprendidas por los actores locales que aprovechan el potencial de desarrollo de la migración: contiene una serie de estudios de casos de la Iniciativa Conjunta de Desarrollo de la Migración (JMDI) de las Naciones Unidas sobre buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones basadas en los resultados y las lecciones aprendidas de los proyectos apoyados por la JMDI en ocho países objetivo: Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Filipinas, Marruecos, Nepal, Senegal y Túnez. Se trata de un documento basado en pruebas y que puede servir de guía a otras autoridades locales y regionales para poner en marcha iniciativas similares.

Recursos adicionales:

• Declaración de los alcaldes de Marrakech: Ciudades que trabajan juntas por los migrantes y los refugiados, diciembre de 2018.
• Proyecto de la OIM 2022 sobre la migración climática en las zonas urbanas: Retos, representaciones e inclusión.
• El Programa mundial de la OIM y el PNUD para que la migración contribuya al desarrollo sostenible se lleva a cabo en 11 países con el objetivo de apoyar la coherencia de las políticas locales y nacionales y la integración de la migración en las políticas locales. El Programa también lleva a cabo proyectos locales y municipales con el objetivo de apoyar a los inmigrantes y a las comunidades para que la migración funcione para todos. Más información aquí y compruebe las actividades de cada país.
• Portal de datos sobre migración mundial: Página de datos sobre migración y urbanización
• El Libro blanco sobre la integración de la migración en la planificación del desarrollo local ofrece un análisis exhaustivo de lo que se ha hecho hasta ahora en la integración de la migración a nivel local, y permite hacer un balance de las prácticas en funcionamiento para trazar una imagen global de los procesos de trabajo, las lecciones aprendidas y las recomendaciones políticas para futuros ejercicios de integración.

Personas de contacto:

• Sra. Sashini Gómez: Responsable de Política Migratoria, Departamento de Relaciones Exteriores, sngomez@iom.int 
• Sra. Cécile Riallant: Jefe a.i., Departamento de Paz y Cooperación al Desarrollo (ciudad integrada y soluciones locales), criallant@iom.int
• Sra. Yoselyn Manzano: Responsable de Política Migratoria y persona de contacto de los indicadores de gobernanza de la migración local, ymanzano@iom.int

Para el Mecanismo de los Alcaldes:

• Sra. Sophie van Haasen, Coordinador, Mecanismo de los Alcaldes, svanhaasen@mayorsmechanism.org