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El gobierno responsable de los datos y la participación de las personas son claves para que los gobiernos locales y regionales logren el éxito de las ciudades inteligentes

El 24 de junio de 2022, el GCH, la Plataforma de Derechos Humanos de Ginebra, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, la Universidad de St.Ciudades inteligentes y derechos humanos - Peligros y oportunidades" con la participación de las partes interesadas.

La Nueva Agenda Urbana pide que se adopte "un enfoque de ciudad inteligente que aproveche las oportunidades de la digitalización, la energía limpia y las tecnologías". Las tecnologías digitales, si están bien gobernadas, pueden contribuir al desarrollo sostenible, reforzar la participación ciudadana y facilitar el acceso a los servicios públicos, entre otras cosas. Sin embargo, en ausencia de una fuerte supervisión pública y de rendición de cuentas, los datos sobre las personas y las comunidades están siendo ampliamente registrados, a menudo por empresas privadas, lo que plantea problemas de privacidad, cuestiones en torno a la libertad de discriminación y derechos humanos conectados. Tenemos que asegurarnos de que los derechos humanos se sitúan en el centro de los proyectos de ciudades inteligentes: "¿Qué objetivo final queremos conseguir con la creación de ciudades inteligentes?"

Teniendo en cuenta los resultados en materia de derechos humanos del Llamamiento a la Acción del Secretario General de la ONU y la Hoja de Ruta para la Cooperación Digital, los ponentes del taller identificaron buenas prácticas de proyectos de ciudades inteligentes en Chile y Suiza que demuestran el potencial de los proyectos de ciudades inteligentes para contribuir al desarrollo sostenible, teniendo en cuenta parámetros de respeto a los derechos. Varios oradores recomendaron medidas que podrían ser contempladas de forma más general por el Consejo de Derechos Humanos y otros organismos intergubernamentales.

Presidente del GCH y Teniente de Alcalde de Ginebra, Sr. Sami Kanaan dijo, "necesitamos construir ciudades inteligentes y sostenibles centradas en las personas. La tecnología nunca es un resultado en sí mismo, sino una herramienta para ofrecer mejores servicios a los ciudadanos. Los alcaldes y los líderes locales suelen ser los mejor posicionados para detectar las necesidades y los retos en materia de derechos humanos sobre el terreno". En Ginebra se desarrolla una red de asociaciones público-privadas para abordar la cuestión de la alfabetización digital desde el punto de vista de toda la sociedad.

Representante Permanente de Chile Excma. Sra. Claudia Fuentes Julio describió a América Latina como la región con la urbanización de más rápido crecimiento, que incluye áreas densamente pobladas y a menudo una alta tasa de desigualdad. La explosión de las tecnologías digitales -desde el IoT, hasta las plataformas digitales para la prestación de servicios y el 5G para la movilidad autónoma- está desempeñando un papel importante en la configuración de las ciudades, y el reto es establecer una nueva dirección que favorezca el uso inclusivo, resiliente y sostenible de las tecnologías por parte de los gobiernos locales y nacionales, teniendo en cuenta los derechos humanos.

Sra. Radka Sibille de la Delegación de la Unión Europea ante la ONU presentó varias medidas legislativas importantes adoptadas por la UE que pueden informar sobre la configuración de la gobernanza de los proyectos de ciudades inteligentes. Entre otras, el Reglamento General de Protección de Datos, el código de conducta para las empresas tecnológicas y una nueva Ley de Inteligencia Artificial actualmente en estudio. Hizo hincapié en que la creación de un espacio digital debe ir acompañada del desarrollo de competencias digitales y de la adopción de normas pertinentes basadas en los derechos humanos.

Prof. Alberto Coddou de la Universidad Austral de Chile señaló que, lamentablemente, los aspectos relacionados con los derechos humanos y la participación de la comunidad no siempre se tienen en cuenta en los diferentes proyectos de desarrollo de ciudades inteligentes. Es necesario prestar más atención a estos aspectos desde la concepción de los proyectos en el futuro. En un plano más general, también se explicó que la nueva constitución de Chile -si se aprueba- podría ser la más actualizada en cuanto a cuestiones de protección de datos y derecho a la privacidad.

Los funcionarios, incluso en el ámbito de la ciudad, deben conocer a fondo las tecnologías que contratan y hacer cumplir los pliegos de condiciones de la contratación pública que protegen contra el uso abusivo o indebido de las tecnologías. Una ciudad debe ser primero inclusiva y luego centrarse en ser "inteligente". La definición de "ciudad inteligente" debe abarcar la inclusión, la igualdad, la justicia social y económica y la realización de los derechos humanos de todos. Dra. Isabel Ebert de la Universidad de St. Gallen compartió las experiencias positivas con los funcionarios de los gobiernos locales y regionales que tenían como objetivo garantizar un enfoque respetuoso con los derechos en los proyectos de ciudades inteligentes, basado en estructuras sólidas de gobernanza de datos y responsabilidad. Informó sobre los parámetros necesarios para gobernar de forma responsable la cooperación del sector público con las empresas en los proyectos de ciudades inteligentes, y sobre cómo ser selectivo en el uso de las tecnologías digitales y utilizarlas donde realmente aporten valor.

Dr. Sebastian Smart de la Universidad Austral de Chile subrayó que, en un entorno urbano de rápido crecimiento como el de América Latina, es especialmente importante que las normativas se ajusten a su finalidad, teniendo en cuenta que la legislación relativa al desarrollo de las ciudades inteligentes debe adoptarse a nivel nacional, pero debe aplicarse a nivel local.

El desarrollo de las innovaciones de las ciudades inteligentes ha sido en gran medida un asunto sector privado. La mayoría de los ayuntamientos, al menos al principio, confían en empresas privadas para el desarrollo y la ejecución de proyectos de ciudades inteligentes. Existe una amenaza real de que los gobiernos locales pierdan los derechos de propiedad sobre los sistemas de datos de varios niveles desarrollados por las empresas privadas y sean incapaces de operarlos. Sr. Peter Micek (Access Now) advirtió que los gobiernos locales y regionales deberían proteger más los datos que recogen y procesan.

Respondiendo a las preguntas, los panelistas subrayaron que la agregación de datos recogidos a través de los sensores y cámaras de las ciudades inteligentes puede crear un entorno que amenace el derecho a la intimidad, a la libertad de expresión y opinión y a la reunión pacífica, y que alimente la discriminación. Los corredores de datos pujarán por los datos recogidos a través de los sensores de la ciudad, especialmente debido al carácter detallado de esos datos. Pero aparte de las amenazas obvias a la privacidad, la comercialización de los datos de las ciudades inteligentes también podría permitir la elaboración de perfiles discriminatorios.

El taller demostró que las autoridades locales tienen un papel fundamental a la hora de garantizar que el desarrollo de las ciudades no se realice en detrimento de los derechos humanos. Todos los denominados retos globales tienen implicaciones muy concretas en las ciudades, y el respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos humanos no es una excepción. La construcción de ciudades inteligentes, resilientes y socialmente justas podría impulsar la consecución de los ODS. El desarrollo de ciudades inteligentes debería centrarse más en el bienestar de los ciudadanos. En este sentido, el intercambio de conocimientos a nivel internacional es tan importante como el desarrollo de políticas nacionales y la buena cooperación para una aplicación local eficaz.

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