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Les villes en tant qu'acteurs critiques dans les systèmes nationaux et internationaux des droits de l'homme

12 octobre 2021 14h00
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Description

Le 12 octobre 2021le Geneva Cities Hub et le Plateforme de Genève sur les Droits Humains (GHRP) a organisé une Débat urbain de Genève et session thématique de la 2021 Conférence annuelle du GHRP sur "Les villes en tant qu'acteurs critiques du système national et international des droits de l'homme". ONU-Habitat, le Réseau des villes pour les droits de l'homme et la Institut Raoul Wallenberg des droits de l'homme et du droit humanitaire étaient des partenaires de l'événement.

 

L'objectif était de discuter de la connectivité entre les villes, en tant qu'acteurs nationaux des droits de l'homme, et les mécanismes internationaux des droits de l'homme basés à Genève. À cette fin, elle a réuni des intervenants des villes de Genève, Montevideo, York et Pittsburgh, ainsi que des experts en droits de l'homme.

 

Lorsqu'on parle des acteurs nationaux des droits de l'homme, les villes, les autorités locales et régionales ne viennent pas souvent à l'esprit comme des acteurs nationaux ayant des responsabilités en matière de droits de l'homme. Pourtant, comme la pandémie l'a clairement mis en évidence, elles sont concernées par les droits de l'homme en raison de leur rôle clé dans la planification, la fourniture et le suivi des services publics et de leur proximité avec leurs habitants.

 

Les deux sites Sami Kanaan (Vice-maire de Genève) et Silvana Pissano (maire de Montevideo, Municipio B) ont partagé les engagements de leurs villes respectives en matière de droits de l'homme et certains des projets visant à les concrétiser au niveau local. Par exemple, tous deux ont mentionné le soutien spécifique et supplémentaire apporté aux personnes les plus vulnérables pendant la pandémie, y compris la distribution de nourriture, le logement social, l'accès aux toilettes et aux douches. Comme l'a affirmé Sami Kanaan, "les droits de l'homme ne peuvent devenir une réalité que s'ils sont mis en œuvre au niveau local et ont un impact sur la vie quotidienne de nos habitants".

 

La ville de York, au Royaume-Uni, s'appuie sur une campagne annuelle de sensibilisation à l'environnement. rapport d'indicateur des droits de l'homme de faire le point sur sa situation par rapport aux cinq droits prioritaires choisis dans le cadre d'une consultation publique - éducation, logement, santé, niveau de vie décent, et égalité et non-discrimination. Stephen Pittam, président du réseau York Human Rights City NetworkLes participants à la conférence ont mentionné comment ces rapports avaient contribué à impliquer la population locale et à établir des faits et des tendances qui ont finalement conduit à des changements de politique. C'est le cas, par exemple, dans le domaine de l'éducation, où le nombre de jeunes ne suivant pas d'enseignement, d'emploi ou de formation a diminué au fil des ans. Il est important de noter que tous les partis politiques de York soutiennent l'architecture institutionnelle des droits de l'homme de la ville (le Conseil des droits de l'homme et de l'égalité), rappelant ainsi que les droits de l'homme transcendent les divisions politiques.

 

La ville de Pittsburgh, aux États-Unis, a adopté l'approche du Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes par une ordonnance du conseil municipal en 2016, grâce à la mobilisation des personnes au niveau local. En conséquence, une commission pour l'équité entre les sexes a été créée, permettant une discussion plus ciblée au niveau de la ville sur la discrimination tant sexiste que raciale à l'égard des femmes et des filles. La société civile de Pittsburgh a également participé à l'événement Villes de l'EPU La campagne "3 C" lors du récent Examen périodique universel des États-Unis (Nov. 2020). Les activistes de Pittsburgh ont consulté les habitants, ont compilé une liste des rapport des parties prenantes locales de l'EPUet utilisent maintenant les rapports de l'EPU pour "réclamer" leurs droits. Reprenant la devise des activistes locaux selon laquelle "les droits de l'homme ne coulent pas vers le bas, ils montent vers le haut". Jackie Smith, coordinatrice de l'Alliance municipale pour les droits de l'homme de Pittsburgh.La Commission européenne a souligné que la communauté internationale peut contribuer à renforcer la défense des droits de l'homme au niveau local en faisant pression sur les responsables nationaux et en aidant à renforcer les autorités municipales et la société civile.

 

Leilani Farha, ancien rapporteur spécial des Nations unies sur le droit à un logement adéquatLa Commission a rappelé que les obligations découlant du droit international des droits de l'homme s'étendent clairement aux autorités locales et régionales. Cependant, le plus souvent, ces autorités ne sont pas conscientes de leurs obligations, elles manquent de capacités et de ressources pour les mettre en œuvre et il n'y a pas de clarté quant à savoir qui est responsable de quoi. Malgré ces difficultés, les villes ont pris de grandes initiatives pour répondre aux préoccupations en matière de droits de l'homme. C'est le cas au Canada, où les dirigeants municipaux ont formé la groupe de travail municipal sur le droit au domicile pour lutter contre le sans-abrisme qui s'est intensifié depuis le début de Covid-19.

 

Les villes désireuses de devenir des "villes des droits de l'homme" peuvent trouver une mine d'informations et partager leurs expériences sur le site Web de la Commission européenne. Réseau des villes des droits de l'homme qui a été créé en 2018. Pendant son intervention, Barbara Oomen, membre du conseil d'administration, Human Rights Networka mentionné le lancement récent de l Agence des droits fondamentaux de l'UE cadre des villes des droits de l'homme ce qui, espérons-le, contribuera à renforcer les droits de l'homme au niveau local.

 

Le rôle des collectivités locales et régionales en matière de droits de l'homme continuera à faire l'objet de discussions au niveau international, notamment dans le cadre du suivi de la résolution menée par la République de Corée et d'autres États lors de la conférence de l'ONU sur les droits de l'homme. Conseil des droits de l'homme de l'ONU. Le Conseil devrait à nouveau être saisi de cette question lors de sa 51e session en octobre 2022.

 

À propos de l'événement

 

Quand on parle de Systèmes nationaux des droits de l'hommeSi l'on considère les villes et les autorités locales comme des acteurs nationaux ayant un rôle clé dans la mise en œuvre du droit international des droits de l'homme, on pense rarement à elles. Pourtant, il est clair qu'elles s'intéressent aux droits de l'homme en raison de leur rôle clé dans la prestation de services publics et de leur proximité avec leurs habitants.

L'engagement des villes en faveur des droits de l'homme n'est pas nouveau. Il remonte à la fin des années 1990, lorsque plusieurs villes ont commencé à faire explicitement référence au droit international des droits de l'homme dans leurs politiques municipales, allant même jusqu'à s'appeler "villes des droits de l'homme". Aujourd'hui, de nombreuses villes ont suivi la tendance et se sont engagées en faveur des droits de l'homme. Quels enseignements peut-on tirer de ces expériences au niveau national ? Dans quelle mesure ces villes se sont-elles appuyées sur le droit international des droits de l'homme comme cadre pour guider leurs politiques urbaines ? Comment ont-elles coopéré avec les autres acteurs nationaux des droits de l'homme, en particulier les institutions publiques ?

Au niveau internationalLes villes ou les autorités locales sont restées jusqu'à présent à l'écart du système des droits de l'homme de l'ONU, qui repose fermement sur le principe de la souveraineté des États. Plusieurs acteurs non étatiques, tels que les ONG, les institutions nationales des droits de l'homme (INDH) et les universités, ont toutefois fait leur entrée dans le système et contribuent désormais largement à son fonctionnement. Compte tenu du rôle des villes dans la mise en œuvre des droits de l'homme au niveau local, mieux les inclure dans le système international apporte certainement une valeur ajoutée. Il ne s'agit pas de diluer la responsabilité première des États de respecter, protéger et réaliser les droits de l'homme sur leur territoire. Il s'agit plutôt de reconnaître que les autorités locales ont un rôle complémentaire à jouer et des responsabilités partagées lorsqu'il s'agit de faire des droits de l'homme une réalité sur le terrain. Alors, comment les villes peuvent-elles renforcer leurs liens avec le système international des droits de l'homme ? Et comment les débats et décisions internationaux en matière de droits de l'homme peuvent-ils mieux se répercuter au niveau local ?

 

Questions clés à aborder lors de l'événement :

 

  • Quels enseignements peut-on tirer des villes qui se sont engagées en faveur des droits de l'homme, en termes de valeur ajoutée concrète pour les citadins (amélioration des services publics, gouvernance municipale inclusive, responsabilité des autorités, etc.)
  • Quels liens les villes des droits de l'homme ont-elles développé avec le cadre et le système international des droits de l'homme ?
  • Dans quelle mesure les villes des droits de l'homme coopèrent-elles avec les acteurs nationaux, y compris les institutions de l'État, sur les questions de droits de l'homme ?
  • Comment le système international des droits de l'homme peut-il mieux intégrer les autorités locales ? Le pour et le contre et pour quel impact sur le terrain ?

 

L'événement s'inscrit dans le cadre de la 2021 Conférence annuelle de la Plateforme des droits humains de Genève

 

Partenaires et ressources

 

                                                                                            

Modérateurs

Mme Virginia Brás Gomes
Conseiller principal en politique sociale et ancien président du CESCR de l'ONU et membre du conseil consultatif du GHRP
Mme Anh Thu Duong
Co-Directrice, Geneva Cities Hub

Intervenants

Sami Kanaan

Vice-maire de Genève (Suisse) et président du Geneva Cities Hub

Sang Beom Lim

Ambassadeur, Représentant permanent adjoint, Mission permanente de la République de Corée (message vidéo)

Silvana Pissano

Maire de Municipio B, Montevideo (Uruguay)

Stephen Pittam

Président, York Human Rights City Network (Royaume-Uni)

Jackie Smith

Co-coordinateur, Pittsburgh Human Rights City Alliance et professeur de sociologie, Université de Pittsburgh (USA)

Leilani Farha

ancien rapporteur spécial sur le droit au logement (2014-2020) et directeur mondial, The Shift

Barbara Oomen

Membre du conseil d'administration du Réseau des villes des droits de l'homme

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