Le 24 juin 2022, le GCH, la Plate-forme des droits de l'homme de Genève, le ministère des Affaires étrangères du Chili, l'Université de Saint-Gall et l'Universidad Austral de Chile ont organisé conjointement un atelier sur "Les villes intelligentes et les droits de l'homme - pièges et opportunités" avec la participation des parties prenantes concernées.
Le nouvel agenda urbain appelle à l'adoption d'"une approche de ville intelligente qui exploite les possibilités offertes par la numérisation, les énergies et les technologies propres". Les technologies numériques, si elles sont bien gouvernées, peuvent contribuer au développement durable, renforcer la participation des citoyens, faciliter l'accès aux services publics, entre autres. Pourtant, en l'absence d'une surveillance et d'une responsabilité publiques fortes, les données sur les individus et les communautés sont largement enregistrées, souvent par des entreprises privées, ce qui soulève des préoccupations en matière de respect de la vie privée, de liberté de discrimination et de droits de l'homme connexes. Nous devons veiller à ce que les droits de l'homme soient placés au cœur des projets de villes intelligentes : "Quel objectif ultime voulons-nous atteindre en créant des villes intelligentes ?".
Prenant en considération les résultats attendus en matière de droits de l'homme dans le cadre de l'Appel à l'action du Secrétaire des Nations Unies et de la Feuille de route pour la coopération numérique, les intervenants de l'atelier ont identifié les bonnes pratiques des projets de villes intelligentes au Chili et en Suisse qui démontrent le potentiel des projets de villes intelligentes à contribuer au développement durable, compte tenu de paramètres respectueux des droits. Plusieurs intervenants ont recommandé des mesures qui pourraient être envisagées plus généralement par le Conseil des droits de l'homme et d'autres organes intergouvernementaux.
Président du GCH et adjoint au maire de Genève, M. Sami Kanaan a dit, "nous devons construire des villes durables et intelligentes centrées sur les personnes. La technologie n'est jamais un résultat en soi, mais un outil permettant d'offrir de meilleurs services aux citoyens. Les maires et les dirigeants locaux sont souvent les mieux placés pour détecter les besoins et les problèmes de droits de l'homme sur le terrain.". A Genève, un réseau de partenariats public-privé est développé pour aborder la question de la culture numérique d'un point de vue de l'ensemble de la société.
Représentant permanent du Chili S.E. Mme Claudia Fuentes Julio a décrit l'Amérique latine comme la région où l'urbanisation connaît la croissance la plus rapide, avec notamment des zones densément peuplées et un taux d'inégalité souvent élevé. L'explosion des technologies numériques - de l'IdO, aux plateformes numériques pour la prestation de services et à la 5G pour la mobilité autonome - joue un rôle majeur dans le façonnement des villes, et le défi consiste à définir une nouvelle orientation qui favorise une utilisation inclusive, résiliente et durable des technologies par les gouvernements locaux et nationaux, en tenant compte des droits de l'homme.
Mme Radka Sibille de la délégation de l'Union européenne auprès de l'ONU a présenté plusieurs mesures législatives importantes prises par l'UE qui peuvent informer la mise en place de la gouvernance des projets de villes intelligentes. Entre autres, le règlement général sur la protection des données, le code de conduite pour les entreprises technologiques et une nouvelle loi sur l'intelligence artificielle actuellement à l'étude. Elle a souligné que la création d'un espace numérique devrait aller de pair avec le développement de compétences numériques et l'adoption de réglementations pertinentes fondées sur les droits de l'homme.
Prof. Alberto Coddou de l'Universidad Austral de Chile a souligné que les aspects liés aux droits de l'homme et à la participation communautaire ne sont malheureusement pas toujours pris en compte dans les différents projets de développement des villes intelligentes. Une plus grande attention doit être accordée à ces aspects dès la conception des projets à l'avenir. D'un point de vue plus général, il a également été expliqué que la nouvelle constitution du Chili - si elle est adoptée - pourrait être la plus à jour en ce qui concerne les questions de protection des données et de droit à la vie privée.
Les fonctionnaires, y compris au niveau des villes, doivent avoir une connaissance approfondie des technologies qu'ils contractent et faire respecter les spécifications des marchés publics qui protègent contre une utilisation abusive ou illicite des technologies. Une ville doit d'abord être inclusive, puis s'attacher à devenir "intelligente". La définition d'une "ville intelligente" doit englober l'inclusion, l'égalité, la justice sociale et économique et la réalisation des droits de l'homme de chacun. Dr. Isabel Ebert de l'Université de Saint-Gall a partagé les expériences positives avec les responsables des gouvernements locaux et régionaux qui visaient à garantir une approche respectueuse des droits dans les projets de ville intelligente, fondée sur des structures solides de gouvernance des données et de responsabilité. Elle a présenté les paramètres nécessaires pour gérer de manière responsable la coopération du secteur public avec les entreprises dans le cadre de projets de villes intelligentes, ainsi que la manière d'être sélectif dans l'utilisation des technologies numériques et de les utiliser là où elles apportent une réelle valeur ajoutée.
Dr. Sebastian Smart de l'Universidad Austral de Chile, a souligné que dans un environnement urbain à croissance rapide comme celui de l'Amérique latine, il est particulièrement important que les réglementations soient adaptées aux besoins, compte tenu du fait que la législation relative au développement des villes intelligentes doit être adoptée au niveau national mais doit être mise en œuvre au niveau local.
Le développement des innovations en matière de villes intelligentes a été en grande partie l'affaire de la Commission européenne. le secteur privé. La plupart des conseils municipaux, du moins dans un premier temps, s'en remettent à des entreprises privées pour le développement et la mise en œuvre des projets de ville intelligente. Il existe un risque réel que les collectivités locales perdent leurs droits de propriété sur les systèmes de données multicouches développés par les entreprises privées et qu'elles soient incapables de les exploiter. M. Peter Micek (Access Now) a averti que les collectivités locales et régionales devraient mieux protéger les données qu'elles collectent et traitent.
Répondant aux questions, les panélistes ont souligné que l'agrégation des données collectées par les capteurs et les caméras des villes intelligentes peut créer un environnement menaçant le droit à la vie privée, la liberté d'expression et d'opinion et le droit de réunion pacifique, et alimenter la discrimination. Les courtiers en données feront des offres pour les données collectées par les capteurs des villes, notamment en raison du caractère détaillé de ces données. Mais outre les menaces évidentes pour la vie privée, la commercialisation des données des villes intelligentes pourrait également permettre un profilage discriminatoire.
L'atelier a démontré que les autorités locales ont un rôle central à jouer pour garantir que le développement des villes ne se fasse pas au détriment des droits de l'homme. Tous les défis dits mondiaux ont des implications très concrètes sur les villes - et le respect, la protection et la réalisation des droits de l'homme ne font pas exception. La construction de villes intelligentes, résilientes et socialement justes pourrait faire progresser la réalisation des ODD. Le développement des villes intelligentes devrait se concentrer davantage sur le bien-être des citoyens. À cet égard, le partage international des connaissances est aussi important que l'élaboration de politiques nationales et une bonne coopération pour une mise en œuvre locale efficace.
