El Foro de Alcaldes

En 2020, los Estados miembros de la CEPE decidieron crear un Foro de Alcaldes, reconociendo así el importante papel de las ciudades y las autoridades locales en la aplicación de la Agenda 2030 y la consecución de los ODS. El Foro se ha desarrollado a lo largo de los años y, en 2023, se decidió que se convirtiera en un órgano propio de las Naciones Unidas, subsidiario del Comité de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenación del Territorio (CUDHLM) de la CEPE.

El Foro de Alcaldes es un nuevo tipo de organismo de las Naciones Unidas -integrado por gobiernos locales y regionales- y fomenta así el multilateralismo inclusivo en Ginebra Internacional. "Me atrevería a calificar esta decisión de histórica y de notable paso en la dirección de una gobernanza mundial moderna y más integradora; especialmente aquí, en Ginebra, reconocida como un importante centro del multilateralismo." - dijo Sami Kanaan, Presidente del GCH y Alcalde de la Ciudad de Ginebra, tras la importante decisión de los Estados miembros de la CEPE de institucionalizar la Foro de Alcaldes. Véase el discurso inaugural completo aquí.

En un momento en que a veces se cuestiona el multilateralismo, es importante que la ONU siga siendo un espacio de diálogo abierto. Ginebra, como cuna de la cooperación internacional, es el lugar más adecuado para acoger el Foro de Alcaldes. Como parte de la 3ª edición del Foro, se organizará un "segmento interregional" para permitir la participación de alcaldes de otras regiones. Este segmento será organizado por el Geneva Cities Hub, en estrecha colaboración con otras Comisiones Económicas Regionales de las Naciones Unidas: la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP); la Comisión Económica para América Latina (CEPAL); la Comisión Económica para África (CEPA); y la Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO).

(véase más abajo sobre los 3^rd Foro de Alcaldes, 2-3 de octubre de 2023)

Orígenes del Foro de Alcaldes

En 2019, el Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenación del Territorio de la CEPE (CUDHLM) organizó un Día de las Ciudades sobre "Ciudades inteligentes y sostenibles: Motores del desarrollo sostenible". El acto reunió a más de 50 alcaldes de 33 países y 400 participantes. Los debates pusieron de manifiesto la necesidad de un compromiso más directo de los gobiernos locales a nivel internacional para alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con las ciudades.

Sobre la base de ese evento, Rusia, como miembro de la CEPE, sugirió establecer un Foro de Alcaldes para facilitar aún más el intercambio de experiencias y debatir soluciones para abordar los desafíos para lograr los ODS en las zonas urbanas (véase E/2019/37E/ECE/1488, §28). Por lo tanto, el CUDHLM acordó dedicar un día de su 80ª sesión en 2020 a los debates relativos a la participación de las autoridades locales, en particular de los alcaldes, y a su participación.

Mandato del Foro de Alcaldes

El Foro de Alcaldes se centra en cuestiones temáticas específicas relacionadas con el desarrollo urbano sostenible, la vivienda y la gestión del suelo (véase ECE/HBP/201, §35). En general, el Foro debe permitir el intercambio de acciones concretas y soluciones innovadoras sobre la resiliencia urbana. Además, se le invita a "transmitir sus recomendaciones sobre cómo abordar los retos a los que se enfrentan las autoridades/gobiernos locales para lograr un desarrollo urbano, una vivienda y una gestión del suelo sostenibles al [CUDHLM y otros organismos pertinentes de la CEPE] en el contexto de la asistencia a [sus] actividades en la región de la CEPE" (véase ECE/HBP/201, §35).

Más información sobre el mandato aquí.

Comité Directivo del Foro de Alcaldes - sustituido en 2023 por una Mesa del Foro de Alcaldes

Para apoyar el Foro de Alcaldes, el CUDHLM creó en primer lugar un Comité Directivo compuesto por miembros interesados de la Mesa del CUDHLM y expertos en el nexo entre ciudades inteligentes y sostenibles de la CEPE. Entre sus funciones, el Comité Directivo debía asistir a la Secretaría en la identificación de los alcaldes que debían ser invitados al Foro (con el consentimiento de los respectivos Estados miembros), la identificación del tema del Foro, de los casos pertinentes que debían presentarse, así como en la prestación de asesoramiento sobre cuestiones de fondo (ver ECE/HBP/201, §35). Entre los miembros del Comité Directivo se encontraban Suiza (Presidencia), Francia, Albania, Portugal, Hungría, España, Kazajstán, Bielorrusia e Italia, así como otras partes interesadas como el Centro de Ciudades de Ginebra, la Fundación Norman Foster, ONU-Hábitat y la secretaría de la CEPE. Las decisiones del Comité Directivo suelen ser aprobadas por el Buró del CUDHLM y/o el Comité Ejecutivo de la CEPE.

En 2023, con la institucionalización del Foro de Alcaldes, se creó una Mesa del Foro de Alcaldes. La Mesa del CUDHLM seleccionó a los siguientes miembros para la primera Mesa del Foro de Alcaldes:

• Sami Kanaan, Alcalde de Ginebra, en calidad de Presidente
• Ihor Oleksandrovych Terekhov, Alcalde de Kharkiv, en calidad de Vicepresidente
• Katja Dörner, Alcaldesa de Bonn, en calidad de Vicepresidenta

El I Foro de Alcaldes y la Declaración de Alcaldes de Ginebra (2020)

El 1er Foro de Alcaldes, bajo el tema general "Acción de las ciudades para un futuro resiliente: Reforzar la preparación y la respuesta de los gobiernos locales ante las emergencias y el impacto de las catástrofes y el cambio climático", tuvo lugar en Ginebra el 6 de octubre de 2020 y fue codirigido por el Alcalde de Ginebra/Presidente del Geneva Cities Hub. Además, abrió el escenario multilateral a los líderes de las ciudades al reunir a más de 40 alcaldes de 39 países.

Este I Foro permitió a los líderes urbanos compartir acciones concretas y soluciones innovadoras sobre la resiliencia de las ciudades, con un enfoque específico en Covid-19 y el cambio climático. Los alcaldes subrayaron que, a pesar de los retos causados por la pandemia, ésta constituía una oportunidad sin precedentes para desarrollar y poner en práctica nuevas iniciativas ancladas en la SGD para conseguir ciudades más verdes, sanas, equitativas y asequibles para sus comunidades locales. Por ello, el tono de la reunión fue decididamente optimista. Las conclusiones del Foro (véase ECE/HBP/206(Anexo II) se incluyó en el proceso de toma de decisiones de la 81ª sesión del CUDHLM, que de este modo estuvo en mejores condiciones de redactar y adoptar instrucciones adaptadas y específicas para los Estados miembros de la CEPE.

El Foro culminó con la aprobación del Geneva Declaration of Mayorsen el que los alcaldes se comprometieron a reforzar la resiliencia de sus ciudades, hacerlas más ecológicas, garantizar un transporte urbano sostenible y una vivienda asequible para todos, así como hacer que sus ciudades sean más equitativas e inclusivas.

II Foro de Alcaldes (2022)

El 2º Foro de Alcaldes se celebró los días 4 y 5 de abril de 2022 en Ginebra (véase Informe resumido). Se celebró de forma consecutiva con el Foro Regional sobre Desarrollo Sostenible (RFSD), para vincular la acción local y nacional en apoyo de la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible). El Sr. Sami Kanaan, teniente de alcalde de Ginebra y presidente del Centro de Ciudades de Ginebra, subrayó en su declaración de apertura que el Foro es único porque permite a las autoridades locales tener voz y compartir sus perspectivas en un marco multilateral de la ONU. Además, el Foro encarna la voluntad del Secretario General de la ONU, Guterres, de avanzar hacia un multilateralismo moderno y más inclusivo.

El tema general del II Foro de Alcaldes estaba alineado con el Foro político de alto nivel y la RFSD: "Recuperación de la COVID-19, mientras se avanza en la implementación de los ODS". Permitió a alcaldes y vicealcaldes de 44 ciudades compartir sus experiencias y prácticas innovadoras en torno a 4 temas principales:

1. Edificios resistentes, saludables y neutros desde el punto de vista climático y viviendas asequibles y adecuadas
2. Espacios públicos vibrantes, ciudades verdes y soluciones basadas en la naturaleza
3. Transporte urbano sostenible, movilidad compartida y carreteras más seguras
4. Planificación urbana sostenible, la ciudad de 15 minutos y soluciones de desarrollo urbano inteligente

III Foro de Alcaldes (2023)

La tercera edición del Foro de Alcaldes se celebrará en Ginebra los días 2 y 3 de octubre de 2023, antes del 84ª Sesión de la Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenación del Territorio CUDHLM (3-6 de octubre de 2023).

El Foro, creado en 2023 en Ginebra como órgano subsidiario del CUDLHM (ver la decisión aquí) permitirá a los alcaldes compartir sus experiencias, éxitos y retos a la hora de abordar los desafíos regionales y mundiales y promover soluciones centradas en el ser humano para apoyar la aplicación satisfactoria de la Agenda 2030.

Gracias al nuevo estatus institucional del Foro de Alcaldes, los alcaldes tendrán la oportunidad de hacer recomendaciones al CUDLHM y/o adoptar declaraciones, que quedarán registradas como documentos oficiales de la ONU. Además, el nuevo segmento interregional permitirá a los alcaldes de otras regiones participar también en el Foro de Alcaldes de 2023.

Potencial del Foro de Alcaldes

Es la primera vez que la ONU integra a los Gobiernos Locales y Regionales (GLR) en sus mecanismos como participantes, y no como meros observadores como ha sido el caso anteriormente. Los alcaldes podrán adoptar declaraciones y formular recomendaciones que serán examinadas oficialmente por los Estados miembros. Se trata de un gran paso hacia un multilateralismo más inclusivo, eficaz y relevante, tal y como se prevé en "Nuestra Agenda Común" presentada por el Secretario General Antonio Guterres.

El Foro de Alcaldes es único. Permite la participación directa de los alcaldes a nivel internacional para intercambiar acciones concretas y soluciones innovadoras sobre resiliencia urbana. Formula recomendaciones sobre cómo abordar los retos a los que se enfrentan los gobiernos locales y regionales para lograr un desarrollo sostenible centrado en las personas.

El Centro de Ciudades de Ginebra cree que el Foro es una de las herramientas más prometedoras de las Naciones Unidas para ayudar a fomentar el multilateralismo integrador. Resuena especialmente bien con el trabajo de la Junta Consultiva de Alto Nivel sobre Multilateralismo Eficaz de la SG, que estudia posibles opciones para que la cooperación multilateral sea más inclusiva. En este sentido, el Foro de Alcaldes constituye un vehículo para reforzar la cooperación entre la ONU, sus Estados miembros y los gobiernos locales y regionales.

Aunque el Foro de Alcaldes está anclado en la CEPE y, por tanto, se considera un evento regional, el potencial que ofrece va mucho más allá de la región de la CEPE y de las cuestiones económicas, dado su amplio énfasis en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El compromiso de los Estados miembros es crucial para ayudar al Foro a desarrollar su agenda, formato, objetivos y resultados, y para construir relaciones mutuamente beneficiosas con los alcaldes participantes. A largo plazo, y si los Estados miembros así lo deciden, se podría incluso imaginar un Foro de Alcaldes mejorado y global que podría informar directamente al ECOSOC o a la Asamblea General. Para ello será necesario un fuerte apoyo político por parte de los Estados miembros, ya que los retos serán numerosos en el camino. Sin embargo, sería una oportunidad perdida para la ONU y sus Estados miembros no invertir en el Foro de Alcaldes y abrir las puertas multilaterales a los líderes de las ciudades. Las ciudades han ganado una importante influencia a lo largo de los años a nivel internacional. El Foro ayudaría a estructurar un diálogo estratégico entre los Estados, las ciudades, la ONU y otras partes interesadas y, por lo tanto, fomentaría asociaciones concretas para abordar los retos mundiales con una energía renovada.

Para saber más, visite el sitio web de la CEPE

(NB: tenga en cuenta que el sitio web de la 3^rd FoM aún está en construcción)