Le Forum des Maires

En 2020, les États membres de la CEE-ONU ont décidé de créer un Forum des Maires (FoM), reconnaissant ainsi le rôle important des villes et des autorités locales dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD). Le FoM s'est développé au fil des ans et, en 2023, il a été décidé qu'il deviendrait un véritable organe de l'ONU, subsidiaire du Comité du développement urbain, du logement et de l'aménagement du territoire (CUDHLM) de la CEE-ONU.

Le FoM est un nouveau type d'organe de l'ONU - composé de gouvernements locaux - et favorise ainsi un multilatéralisme inclusif dans les domaines de l'éducation, de la santé et de l'environnement. La Genève internationale. "Je serais tenté de qualifier cette décision d'historique et d'étape remarquable dans la direction d'une gouvernance mondiale moderne et plus inclusive, en particulier ici à Genève, qui est reconnue comme un centre majeur du multilatéralisme." - dit Sami Kanaan, Président du Geneva Cities Hub (GCH) et maire de la ville de Genève, suite à l'importante décision des Etats membres de la CEE-ONU d'institutionnaliser le FoM. Voir L'intégralité du discours inaugural ici.

À une époque où le multilatéralisme est parfois remis en question, il est important que les Nations unies restent un espace de dialogue ouvert. Genève, en tant que berceau de la coopération internationale, est l'endroit le plus approprié pour accueillir le FoM. Dans le cadre de la 3ème édition du FoM, un "segment interrégional" sera organisé pour permettre la participation de maires d'autres régions. Ce segment sera organisé par la GCH, en étroite collaboration avec d'autres commissions économiques régionales des Nations unies : Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (ESCAP) ; Commission économique pour l'Amérique latine (ECLAC) ; Commission économique pour l'Afrique (ECA) ; Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (ESCWA).

(voir plus bas sur les 3^rd Forum des maires, 2-3 octobre 2023)

Les origines du Forum des Maires

En 2019, le Comité du développement urbain, du logement et de l'aménagement du territoire de la CEE-ONU (CUDHLM) a organisé une Journée des villes sur le thème "Villes intelligentes et durables : moteurs du développement durable". L'événement a rassemblé plus de 50 maires de 33 pays et 400 participants. Les discussions ont mis en évidence la nécessité d'un engagement plus direct des gouvernements locaux au niveau international pour atteindre les objectifs des SDG liés à l'urbain.

Dans le prolongement de cet événement, la Russie, en tant que membre de la CEE-ONU, a suggéré de créer un Forum des Maires afin de faciliter davantage l'échange d'expériences et de discuter des solutions pour relever les défis de la réalisation des ODD dans les zones urbaines (cf. E/2019/37E/ECE/1488, §28). En 2020, la CUDHLM a donc convenu de consacrer une journée de sa 80e session à des discussions concernant et impliquant la participation des autorités locales, en particulier des maires.

Mandat du Forum des Maires

Le FoM se concentre sur des questions thématiques spécifiques liées au développement urbain durable, au logement et à la gestion des terres (cf. ECE/HBP/201, §35). Globalement, le forum permet l'échange d'actions concrètes et de solutions innovantes en matière de résilience urbaine. En outre, le forum est invité à "Transmettre ses recommandations sur la manière de relever les défis auxquels les autorités/gouvernements locaux sont confrontés pour parvenir à un développement urbain, un logement et une gestion foncière durables à la [CUDHLM et aux autres organes compétents de la CEE] dans le cadre de l'assistance qu'ils apportent à [leurs] activités dans la région de la CEE."(voir ECE/HBP/201, §35).

En savoir plus sur le mandat du Forum ici.

Comité directeur du Forum des Maires - remplacé en 2023 par un Bureau du Forum des Maires

Pour soutenir le forum, la CUDHLM a d'abord établi un comité de pilotage composé de membres intéressés du bureau de la CUDHLM et d'experts de la CEE-ONU en matière de villes intelligentes durables. Parmi ses fonctions, le comité directeur devait aider le secrétariat à identifier les maires à inviter à l'assemblée des maires (avec l'accord des États membres respectifs), à déterminer le thème de l'assemblée des maires et les cas pertinents à présenter, ainsi qu'à fournir des conseils sur les questions de fond (voir le site web de la CUDHLM). ECE/HBP/201, §35).

Les membres du Comité de pilotage comprenaient la Suisse (présidence), la France, l'Albanie, le Portugal, la Hongrie, l'Espagne, le Kazakhstan, le Belarus, l'Italie ainsi que d'autres parties prenantes telles que le GCH, la Fondation Norman Foster et UN Habitat. Les décisions du Comité directeur sont ensuite généralement approuvées par le Bureau de la CUDHLM et/ou le Comité exécutif de la CEE-ONU.

En 2023, avec l'institutionnalisation du FoM, un Bureau du Forum des Maires a été établi. Le Bureau de la CUDHLM a sélectionné les membres suivants pour le premier Bureau du FoM :

• Sami Kanaan, Maire de Genève, en tant que Président
• Ihor Oleksandrovych Terekhov, maire de Kharkiv, en tant que vice-président
• Katja Dörner, maire de Bonn, en tant que vice-présidente

Le 1er Forum des Maires et la Déclaration de Genève des Maires (2020)

Le premier forum a eu lieu à Genève le 6 octobre 2020 et s'est concentré sur "City Action for a Resilient Future : Renforcer la préparation et la réponse des gouvernements locaux aux urgences et à l'impact des catastrophes et du changement climatique". Elle a été co-modérée par le maire de Genève et le président du GCH. Elle a ouvert la scène multilatérale aux dirigeants de villes en réunissant plus de 40 maires de 39 pays.

Ce premier forum des maires a permis aux responsables urbains de partager des actions concrètes et des solutions innovantes en matière de résilience des villes, en mettant l'accent sur Covid-19 et le changement climatique. Les maires ont souligné que, malgré les défis posés par la pandémie, celle-ci constituait une occasion sans précédent d'élaborer et de mettre en œuvre de nouvelles initiatives ancrées dans les DPS en vue de créer des villes plus vertes, plus saines, plus équitables et plus abordables pour leurs communautés locales. Le ton de la réunion était donc résolument optimiste. Les conclusions de l'Assemblée des parties (voir ECE/HBP/206(annexe II) ont alimenté le processus décisionnel de la 81e session de la CUDHLM, qui a ainsi été mieux à même de rédiger et d'adopter des instructions adaptées et ciblées à l'intention des États membres de la CEE-ONU.

Le FoM a abouti à l'approbation de la Déclaration des Maires de Genèvedans lequel les maires se sont engagés à renforcer la résilience de leurs villes, à les rendre plus vertes, à garantir des transports urbains durables et des logements abordables pour tous, ainsi qu'à rendre leurs villes plus équitables et plus inclusives.

Le 2ème Forum des Maires (2022)

Le deuxième forum des ministres de l'environnement s'est tenu les 4 et 5 avril 2022 à Genève (voir Rapport de synthèse). Il s'est tenu juste après le Forum régional sur le développement durable (RFSD) afin de relier les actions locales et nationales pour soutenir la réalisation des ODD. M. Sami Kanaan, adjoint au maire de Genève et président du GCH, a souligné dans sa déclaration d'ouverture que le Forum est unique parce qu'il permet aux autorités locales de s'exprimer et de partager leurs perspectives dans un cadre multilatéral de l'ONU. En outre, le Forum incarne la volonté du Secrétaire général de l'ONU, M. Guterres, d'évoluer vers un multilatéralisme moderne et plus inclusif.

Le thème général du deuxième FoM a été aligné sur le Forum politique de haut niveau des Nations Unies sur le développement durable et la RFSD : "Se remettre de la COVID-19, tout en faisant progresser la mise en œuvre des ODD". Il a permis aux maires et vice-maires de 44 villes de partager leurs expériences et leurs pratiques innovantes autour de 4 thèmes principaux :

1. Bâtiments résilients, sains et neutres sur le plan climatique et logements abordables et adéquats
2. Espaces publics dynamiques, villes vertes et solutions fondées sur la nature
3. Transports urbains durables, mobilité partagée et routes plus sûres
4. Urbanisme durable, la ville en 15 minutes et les solutions de développement urbain intelligent

Le 3e Forum des maires (2023)

La troisième édition de l'avis de recherche s'est tenue à Genève les 2 et 3 octobre 2023, avant que l'Assemblée générale des Nations unies ne se prononce sur la question. 84ème session de la CUDHLM (3-6 octobre 2023).

Grâce au nouveau statut institutionnel du FoM (voir la décision ici), les maires ont eu la possibilité de faire des recommandations à la CUDHLM et/ou d'adopter des déclarations, qui ont ensuite été enregistrées en tant que documents officiels de l'ONU. En outre, le nouveau segment interrégional a permis aux maires d'autres régions de participer au Forum des maires 2023.

Potentiel du Forum des Maires

Le FoM est unique au sein des Nations Unies. Il permet un engagement direct des maires au niveau international afin d'échanger des actions concrètes et des solutions innovantes sur la résilience urbaine et de renforcer la coopération entre l'ONU, ses États membres et les gouvernements locaux et régionaux.

Le GCH estime qu'il s'agit de l'un des outils les plus prometteurs des Nations unies pour ouvrir davantage la scène intergouvernementale multilatérale aux villes, répondant ainsi à l'appel du Secrétaire général des Nations unies en faveur d'un multilatéralisme plus inclusif "Notre programme commun". Le FoM est également en parfaite adéquation avec les recommandations du Conseil consultatif de haut niveau sur un multilatéralisme efficace du Secrétaire général des Nations unies concernant la nécessité de mieux inclure les collectivités locales et régionales dans le multilatéralisme, par exemple en accordant un statut officiel aux villes et aux régions au sein des Nations unies.

Bien que le forum soit ancré dans la CEE-ONU et donc considéré comme un événement régional, le potentiel qu'il offre va bien au-delà de la région de la CEE-ONU et des questions économiques, étant donné qu'il met largement l'accent sur les ODD. L'engagement des États membres est crucial pour aider le forum à développer son agenda, son format, ses objectifs et ses résultats, et pour construire des relations mutuellement bénéfiques avec les maires participants.

À long terme, le Forum des maires pourrait devenir un organe très intéressant de l'ONU où la mise en œuvre des politiques mondiales et des décisions/résolutions adoptées par les États pourrait être discutée par les autorités compétentes qui sont ancrées sur le terrain et proches de leur population. Et si les États membres en décident ainsi, on pourrait même imaginer un Forum des maires amélioré et mondial qui rendrait compte directement à l'ECOSOC ou à l'Assemblée générale des Nations unies. Un soutien politique important de la part des États membres sera nécessaire à cette fin, car les défis seront nombreux en cours de route. Toutefois, l'ONU et ses États membres manqueraient une occasion d'investir dans le Forum des maires et d'ouvrir les portes du multilatéralisme aux dirigeants des villes. Au fil des ans, les villes ont acquis une influence considérable au niveau international. Le Forum des maires contribuerait à structurer un dialogue stratégique entre les États, les villes, les Nations unies et d'autres parties prenantes et favoriserait ainsi des partenariats concrets pour relever les défis mondiaux avec une énergie renouvelée.

Pour en savoir plus, veuillez visiter le site web de la CEE-ONU