Le Forum des Maires

En 2020, les États membres de la CEE-ONU ont décidé de créer un Forum des maires, reconnaissant ainsi le rôle important des villes et des autorités locales dans la mise en œuvre de l'Agenda 2030 et la réalisation des ODD. Le Forum s'est développé au fil des ans et en 2023, il a été décidé qu'il deviendrait un véritable organe des Nations unies, subsidiaire au Comité du développement urbain, du logement et de l'aménagement du territoire (CUDHLM) de la CEE-ONU.

Le Forum des maires est un nouveau type d'organe de l'ONU - composé de gouvernements locaux et régionaux - et favorise ainsi un multilatéralisme inclusif dans les domaines suivants La Genève internationale. "Je serais tenté de qualifier cette décision d'historique et d'étape remarquable dans la direction d'une gouvernance mondiale moderne et plus inclusive, en particulier ici à Genève, qui est reconnue comme un centre majeur du multilatéralisme." - dit Sami Kanaan, Président du GCH et Maire de la Ville de Genève, suite à l'importante décision des Etats membres de la CEE-ONU d'institutionnaliser la Forum des maires. Voir le L'intégralité du discours inaugural ici.

A l'heure où le multilatéralisme est parfois remis en cause, il est important que l'ONU reste un espace de dialogue ouvert. Genève, en tant que berceau de la coopération internationale, est le lieu le plus adéquat pour accueillir le Forum des Maires. Dans le cadre de la 3ème édition du Forum, un "segment interrégional" sera organisé pour permettre la participation de maires d'autres régions. Ce segment sera organisé par le Geneva Cities Hub, en étroite collaboration avec d'autres commissions économiques régionales des Nations Unies : la Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (ESCAP) ; la Commission économique pour l'Amérique latine (ECLAC) ; la Commission économique pour l'Afrique (ECA) ; et la Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (ESCWA).

(voir plus bas sur les 3^rd Forum des maires, 2-3 octobre 2023)

Les origines du Forum des Maires

En 2019, le Comité du développement urbain, du logement et de l'aménagement du territoire de la CEE-ONU (CUDHLM) a organisé une Journée des villes sur "Les villes intelligentes et durables : moteurs du développement durable". L'événement a rassemblé plus de 50 maires de 33 pays et 400 participants. Les discussions ont mis en évidence la nécessité d'un engagement plus direct des gouvernements locaux au niveau international pour atteindre les objectifs de développement durable liés aux villes.

Dans le prolongement de cet événement, la Russie, en tant que membre de la CEE-ONU, a suggéré de créer un Forum des Maires afin de faciliter davantage l'échange d'expériences et de discuter des solutions pour relever les défis de la réalisation des ODD dans les zones urbaines (cf. E/2019/37E/ECE/1488, §28). La CUDHLM a donc convenu de consacrer une journée de sa 80e session en 2020 aux discussions concernant et impliquant la participation des autorités locales, en particulier des maires.

Mandat du Forum des Maires

Le Forum des maires se concentre sur des questions thématiques spécifiques liées au développement urbain durable, au logement et à la gestion des terres (voir ECE/HBP/201, §35). Globalement, le Forum doit permettre l'échange d'actions concrètes et de solutions innovantes en matière de résilience urbaine. En outre, il est invité à "transmettre ses recommandations sur la manière de relever les défis auxquels les autorités/gouvernements locaux sont confrontés dans la réalisation d'un développement urbain, d'un logement et d'une gestion foncière durables à la [CUDHLM et aux autres organes compétents de la CEE] dans le cadre de l'aide qu'ils apportent à [leurs] activités dans la région de la CEE" (cf. ECE/HBP/201, §35).

En savoir plus sur le mandat ici.

Comité directeur du Forum des Maires - remplacé en 2023 par un Bureau du Forum des Maires

Pour soutenir le Forum des Maires, la CUDHLM a d'abord établi un Comité de pilotage composé de membres du Bureau de la CUDHLM intéressés et d'experts de la CEE-ONU en matière de villes intelligentes durables. Parmi ses fonctions, le Comité directeur devait aider le Secrétariat à identifier les maires à inviter au Forum (avec l'accord des États membres respectifs), à déterminer le thème du Forum, les cas pertinents à présenter, ainsi qu'à fournir des conseils sur les questions de fond (cf. ECE/HBP/201, §35). Les membres du Comité directeur étaient la Suisse (présidence), la France, l'Albanie, le Portugal, la Hongrie, l'Espagne, le Kazakhstan, le Belarus, l'Italie ainsi que d'autres parties prenantes telles que le Geneva Cities Hub, la Fondation Norman Foster, UN Habitat et le secrétariat de la CEE-ONU. Les décisions du Comité directeur ont ensuite été généralement approuvées par le Bureau de la CUDHLM et/ou le Comité exécutif de la CEE-ONU.

En 2023, avec l'institutionnalisation du Forum des Maires, un Bureau du Forum des Maires a été créé. Le Bureau de la CUDHLM a sélectionné les membres suivants pour le premier Bureau du Forum des Maires :

• Sami Kanaan, Maire de Genève, en tant que Président
• Ihor Oleksandrovych Terekhov, maire de Kharkiv, en tant que vice-président
• Katja Dörner, maire de Bonn, en tant que vice-présidente

Le 1er Forum des Maires et la Déclaration de Genève des Maires (2020)

Le 1er Forum des Maires, sous le thème général " Action des villes pour un avenir résilient : Renforcer la préparation et la réponse des gouvernements locaux aux urgences et à l'impact des catastrophes et du changement climatique", a eu lieu à Genève le 6 octobre 2020 et était co-modéré par le maire de Genève/président du Geneva Cities Hub. Elle a encore ouvert la scène multilatérale aux dirigeants des villes en réunissant plus de 40 maires de 39 pays.

Ce 1er Forum a permis aux leaders urbains de partager des actions concrètes et des solutions innovantes sur la résilience des villes, avec un accent particulier sur la Covid-19 et le changement climatique. Les maires ont souligné que, malgré les défis posés par la pandémie, celle-ci constituait une opportunité sans précédent de développer et de mettre en œuvre de nouvelles initiatives ancrées dans le SGD pour des villes plus vertes, plus saines, plus équitables et plus abordables pour leurs communautés locales. Le ton de la réunion était donc résolument optimiste. Les conclusions du Forum (voir ECE/HBP/206annexe II) ont alimenté le processus décisionnel de la 81e session de la CUDHLM, qui était ainsi mieux à même de rédiger et d'adopter des instructions adaptées et ciblées pour les États membres de la CEE.

Le Forum s'est achevé par l'approbation de l'initiative de la Déclaration des Maires de Genève. Les maires se sont engagés à renforcer la résilience de leurs villes, à les rendre plus vertes, à assurer un transport urbain durable et un logement abordable pour tous, ainsi qu'à rendre leurs villes plus équitables et inclusives.

Le 2ème Forum des Maires (2022)

Le 2e Forum des Maires a eu lieu les 4 et 5 avril 2022 à Genève (voir Rapport de synthèse). Il s'est tenu juste après le Forum régional sur le développement durable (RFSD), pour lier l'action locale et nationale en faveur de la réalisation des objectifs de développement durable). M. Sami Kanaan, adjoint au maire de Genève et président du Geneva Cities Hub, a souligné dans son discours d'ouverture que le Forum est unique car il permet aux autorités locales de s'exprimer et de partager leurs perspectives dans un cadre multilatéral des Nations Unies. En outre, le Forum incarne la volonté du Secrétaire général de l'ONU, M. Guterres, d'évoluer vers un multilatéralisme moderne et plus inclusif.

Le thème général du 2e Forum des maires s'est aligné sur la stratégie de l'UE en matière d'éducation. Forum politique de haut niveau et le RFSD : "Se remettre de la COVID-19, tout en faisant progresser la mise en œuvre des ODD". Elle a permis aux maires et vice-maires de 44 villes de partager leurs expériences et pratiques innovantes autour de 4 thèmes principaux :

1. Bâtiments résilients, sains et neutres sur le plan climatique et logements abordables et adéquats
2. Espaces publics dynamiques, villes vertes et solutions fondées sur la nature
3. Transports urbains durables, mobilité partagée et routes plus sûres
4. Urbanisme durable, la ville en 15 minutes et les solutions de développement urbain intelligent

Le 3e Forum des maires (2023)

La troisième édition du Forum des maires se tiendra à Genève les 2 et 3 octobre 2023, avant la réunion de la Commission européenne. 84ème session du Comité du développement urbain, du logement et de l'aménagement du territoire CUDHLM (3-6 octobre 2023).

Le Forum, établi en 2023 à Genève en tant qu'organe subsidiaire de la CUDLHM (voir la décision ici) permettra aux maires de partager leurs expériences, leurs réussites et leurs difficultés à relever les défis régionaux et mondiaux et de promouvoir des solutions centrées sur l'humain pour soutenir la mise en œuvre réussie de l'Agenda 2030.

Grâce au nouveau statut institutionnel du Forum des Maires, les maires auront la possibilité de faire des recommandations à la CUDLHM et/ou d'adopter des déclarations, qui seront ensuite enregistrées comme documents officiels des Nations Unies. En outre, le nouveau segment interrégional permettra aux maires d'autres régions de participer également au Forum des Maires 2023.

Potentiel du Forum des Maires

C'est la première fois que l'ONU intègre les gouvernements locaux et régionaux (GLR) dans ses mécanismes en tant que participants, et non simplement en tant qu'observateurs comme c'était le cas auparavant. Les maires pourront adopter des déclarations et formuler des recommandations qui seront officiellement examinées par les États membres. Il s'agit d'un grand pas en avant vers un multilatéralisme plus inclusif, efficace et pertinent, tel qu'envisagé dans "Our Common Agenda" présenté par le Secrétaire général Antonio Guterres.

Le Forum des Maires est unique. Il permet un engagement direct des maires au niveau international pour échanger des actions concrètes et des solutions innovantes sur la résilience urbaine. Il formule des recommandations sur la manière de relever les défis auxquels sont confrontés les gouvernements locaux et régionaux pour parvenir à un développement durable centré sur les populations.

Le Geneva Cities Hub estime que le Forum est l'un des outils les plus prometteurs de l'ONU pour aider à promouvoir un multilatéralisme inclusif. Il résonne particulièrement bien avec le travail du Conseil consultatif de haut niveau du SG sur le multilatéralisme efficace, qui examine les options possibles pour rendre la coopération multilatérale plus inclusive. À cet égard, le Forum des Maires constitue un outil pour renforcer la coopération entre l'ONU, ses États membres et les gouvernements locaux et régionaux.

Bien que le Forum des Maires soit ancré dans la CEE-ONU et donc considéré comme un événement régional, le potentiel qu'il offre va bien au-delà de la région de la CEE-ONU et des questions économiques, étant donné qu'il met largement l'accent sur les objectifs de développement durable. L'engagement des États membres est crucial pour aider le Forum à élaborer son programme, son format, ses objectifs et ses résultats, et pour établir des relations mutuellement bénéfiques avec les maires participants. À long terme et si les États membres en décident ainsi, on pourrait même imaginer un Forum des Maires amélioré et mondial qui pourrait faire directement rapport à l'ECOSOC ou à l'Assemblée Générale. Un soutien politique fort de la part des États membres sera nécessaire à cette fin, car les défis seront nombreux en cours de route. Toutefois, ce serait une occasion manquée pour l'ONU et ses États membres de ne pas investir dans le Forum des Maires et d'ouvrir les portes du multilatéralisme aux dirigeants des villes. Les villes ont acquis une influence considérable au fil des ans au niveau international. Le Forum contribuerait à structurer un dialogue stratégique entre les États, les villes, l'ONU et d'autres parties prenantes et favoriserait ainsi des partenariats concrets pour relever les défis mondiaux avec une énergie renouvelée.

Pour en savoir plus, veuillez visiter le site web de la CEE-ONU

(NB : veuillez noter que le site web des 3^rd FoM est encore en construction)